贾康金句：

 

深商在打造中国特色社会主义先行示范区方面，发挥最关键的市场主体作用，是最宝贵的支持力量和创新力量。

 

在实际生活中，国企、民企怎么样进一步发展，其实要看在生产力发展的基础上，我们的市场经济主体应该共同发展，寻求共存、共荣、共赢。

 

生产力的解放是推动自由联合体的进一步实现，越来越有可能接近总书记所强调的人类命运共同体。

 

在“十四五”期间要让三年规划的水平得到提高，必须做出最好的财力安排和相关机制创新的安排。

 

 

在第七届全球深商大会《莫干山时刻》“大变局 大有可为 新经济论坛”中，莫干山研究院学术委员会联席主任、华夏新供给经济学研究院院长贾康说，要实现新的“两步走”目标，需要大家一起奋斗，在精神实质中强调创新。“发展是硬道理”，深商是真正冲在中国创新、披荆斩棘的创新发展道路上最前沿的企业家群体，在进一步发挥自己对中国现代化贡献的过程中，将大有作为。

 

以下为演讲实录，有删节！

 

大家一定都非常重视学习和领会十九届五中全会中央通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，包括总书记对《建议》的说明。在学习领会中央精神方面，至少有三个特别重要的视角：一是认清历史和现实的背景情况；二是把握中央建议的基本框架和各地、各部门、各行业、各企业与单位自身的针对性部分；三是在实际生活中立足本职，抓住中央精神的核心内容、重点与新意加深领会。

 

坚持创新驱动发展

 

在背景方面，中央部署“十四五”有一个与以往规划不同的特点是，《建议》把未来五年，以及到2035年的15年的远景目标，以系统工程式的通盘为指导。这个战略部署锁定了从邓小平改革开放之初所提出的中国现代化“三步走”框架。目前前两步已经实现，现在到了第三步目标全面小康要落地实现的节点。这里可分为新的“两步走”：一是2035年我们要建成初步的现代化这一总体要求；二是再往前推进到2049、2050年，中华人民共和国成立100年时要建成现代化强国。

 

 

摆在面前的任务是，怎么样按照部署实现新的“两步走”目标？中央给出了60条十五个部分的具体指导，内容非常丰富。习总书记在说明中对《建议》分为三个部分，而第三部分强调的“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”这是这个文件精神实质的总纲。

 

马克思主义作为指导思想的理论基础，最突出的历史贡献就是唯物史观。人类社会的发展，最根本的动力源是生产力的解放，生产力在根本上决定着人类社会在发展过程中结成的人和人的关系，以及再生产过程中的生产关系。生产关系决定着社会经济基础，经济基础决定着政治、文化、宗教、法律等等上层建筑。

 

邓小平在改革开放后特别强调的，就是他在南巡里说的最精辟的一句话：“发展是硬道理”。在改革开放过程中，我们冒着各种各样风险创新发展，特别是广东、深圳的广大企业家特别认同。关于创新发展的表述，用老百姓都听得懂的语言讲马克思的历史唯物论就是：“发展是现实生活中面对困难和考验要抓住不放的核心概念，就是大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”。

 

深商要发挥引领创新前沿

 

深商是真正冲在披荆斩棘、创新发展道路上最前沿的企业家群体。深商既包括国有企业，也包括民营企业。在实际生活中，国企、民企怎么样进一步发展，其实要看在生产力发展的基础上，我们的市场经济主体应该共同发展，寻求共存、共荣、共赢。

 

 

从客观规律来讲，生产力的创新发展已经使马克思思想更好地体现在实践中，就是生产力推动生产关系在现代企业制度的代表形式股份制，中央已经意识到股份制可以成为公有制的主要实现形式，而股份制之下，国有企业、民营企业可以在混合所有制道路上充分地发展。两种性质看起来有区别的企业，但两种体制有清晰的股权规范，权责利相结合，这就是马克思当年所说的股份制发展带来资本私有制的扬弃，开启了一条可以通向自由人联合体的宽广大道。

 

生产力的解放是推动自由联合体的进一步实现，越来越有可能接近总书记所强调的人类命运共同体。深商在打造中国特色社会主义先行示范区方面发挥最关键的市场主体作用，是最宝贵的支持力量和创新力量。深商在进一步发挥对中国现代化的作用和贡献的过程中，要保持战略耐心、战略定力，积极配合基础性创新，再落到全面提高可持续发展，落到升级版安全高质量发展方面，都可以大有作为。

 

创新机制下的财税改革

 

关于宏观调控层面的财税改革，这里强调几个要点：一是三年为期的中期规划，要在“十四五”期间更好地表现出管理应用水平。发达经济体的经验，比如美国，他们的预算不是一年编，美国联邦政府一般是一编五年，州政府一般是一编三年，每次都是做五年或三年预测，做五年或三年滚动编制。中国也应该学这样的先进管理经验。我国在十八大以后提出编制三年、五年预算，实际工作当中，从中央到地方，因为预测水平达不到要求，后来只做三年规划。在“十四五”期间要让三年规划的水平得到提高，必须做出最好的财力安排和相关机制创新的安排。同时要公开预算规范化，对于市场主体来说，是高标准法治化营商环境中的一个组成部分，政府所有行为都要有财力匹配。

 

 

二是体制改革，从中央到省、市县要形成清晰的三级事权和支出责任。中国在省以下以后就是两层，乡镇在一般的区域里是以预算单位的形式来运行，不是实体层级，农村区域的乡镇没有条件配所有金控运行的机制。

 

三是税制改革，必须把地方税体系积极稳妥地建立起来。深圳作为先行示范区，要积极考虑在深圳用特定的区域立法权，必须周密和稳妥地设定。税收征转也必须适应现代社会的要求。

 

四是债务风险防范，怎样优化债务管理。如果明年的经济增长速度由于今年的低基数而一下子变得非常高的情况下，财政必须更多积极地处理。

 

货币政策方面，信号已经非常清楚，需要从原来去杠杆调为稳杠杆之后，再考虑重新按照去杠杆来把握稳健。但是中央也明确说到不做急转弯，它是一个柔性调整的过程。在这个过程中，关于宏观经济治理政策调控，强调一下几个要点：

 

 

一是中央前所未有地明确给出了什么叫间接调控体系的概念，也就是说整个资源配置就是以经济手段为主的财政政策和货币政策作为主要手段，其他所有政策，包括就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策是紧密配合，来形成一个好的调控体系，这就是市场经济在宏观调控方面的主线。

 

二是预期管理和跨周期政策设计、逆周期调控能力，中央高瞻远瞩特别强调，不要看现在这样一个时期，还要有跨周期地进行政策设计，还要有前瞻性应对能力，在逆周期调控过程中还要考虑到入额掌握主动权。

 

三是国际宏观政策协调和内外均衡，双循环是一个全局认识框架，并不是更多考虑封闭，而是更高水平全面开放。国际宏观政策的协调包括中美关系的协调，其他中欧、中日等所有经济体的协调要跟内外均衡掌握在一起。

 

四是支持这一体系的数据在信息时代更好地发挥应有的作用。